山东省青岛市市南区以全国开展省市县乡四级行政法律协调监视工做系统扶植试点为契机，立异全融入、全方位、全流程行政法律协调监视系统，全面鞭策行政法律质量和效率提高。本年以来，市南区行政复议案件数削减34．7％，纠错率降低7．2％。

　　据市南区司法局局长夏青引见，近年来，市南区建立了区级、街道、法律部分全笼盖的内部行政法律监视收集，引入专业监视、法治监视和社会监视外部力量，构成各层级齐抓共管、多从体协同发力的行政法律协同监视工做款式。

　　正在区委同一带领下，市南区成立了区委全面依法治区委员会法律协调小组，成立区行政法律联席会议机制，统筹推进全区行政法律协调监视工做;挂牌成立区当局行政法律监视局，依律例定行政法律监视职责,构成全区法律监视“一盘棋”；研究制定了《市南区“区－街－部分”行政法律协调监视权责清单指引》，落实法律分析协调、法律监视、存案审查、协帮推进分析行政法律体系体例鼎新及减证便平易近等5个范畴40项法律协调监视事项，全区方针明、使命清、义务实，构成权责婚配的法律监视职责新系统，压实法律协调监视义务。

　　为打制内部法律监视“硬支持”，实行法律本能机能、监视本能机能别离由法律部分内分歧人员分担、分歧科室承担，正在区行政审批局、区分析法律局等6个法律权限相对集中的部分（街道）专设法制科室，加强部分法律监视工做力量。同时，制定《行政法律人员办理轨制》《行政义务分工轨制》《行政法律案卷评查轨制》，对行政法律人员法律行为、工做尺度进行轨制性规范。

　　全力奉行法律取监视双下沉，将665项行政权力全数由街道实施。为实正破解下沉人员法律鸿沟不清、法律不规范等难题，市南区鞭策法律监视下沉至街道，明白司法所具体承担日常法律监视工做。立异推出街道法律监视联络员取指点员机制、街道12345政务办事便平易近热线“双派单”、街道法律监视“问诊单”等，成立起“监视－整改－反馈”工做闭环，让法律监视实正跟得上、做得好。

　　为鞭策实现法律监视广笼盖，市南区奉行法律员交叉监视。推进律师专业监视，阐扬律师职业劣势和第三方立场劣势，正在区行政审批大厅设立法律义诊专窗，正在街道法律中队设立派驻律师，对行政法律行为进行陪伴式监视和法令营业指点。实行监视员社会监视，面向社会各界特邀20名行政法律社会监视员，邀请人大代表、政协委员等各届人士参取机关开放日勾当，提出行政法律改良看法建议。

　　一是科学设置装备摆设法律权。厘清权力鸿沟，稳妥划转14个部分81项行政许可事项，编制《行政许可事项清单》，签订《审管跟尾备忘录》，理顺审管部分职责分工。发布《街道职义务务清单》，鞭策街道法律职义务务清单“管获得、管得准”。出台《市南区行政争议协调处置机制》，将区机构编制部分以及法令专家学者纳入法律职义务分工争议处置过程，构成“自动协商－申请协调－认定裁决－督导评估”处置模式，协调处理医疗胶葛行政调整、餐饮业油烟噪声监管等32个法律难题。

　　二是成立“分析查一次”机制。按照“进一次门、查多项事”的思绪，强化行业从管部分及相关法律部分的协调联动，鞭策违法问题一次性措置。出台《市南区“分析查一次”结合法律查抄工做实施方案》，拔取本行政区域内信用品级高的企业、涉及多部分查抄的企业以及新财产新业态新模式中的沉点企业，制定10项“分析查一次”法律事项目次清单。

　　三是开展数字化监视。使用大数据、云计较、人工智能、区块链等手艺，推进跨街道、跨部分法律消息互联互通、数据共享，实现对法律勾当的立即性、过程性、系统性监视。实施“网上放哨＋跟踪反馈”监视，鞭策法律监视由“人盯人”转向“云监管”。使用5G视音频及时批示系统，实现对法律行为近程及时可视化监控和安排。依托市审管一体化收集平台，通过审批数据取行业监管数据双向推送、互联共享，实现区审批部分和区行业从管部分监管联动协同。

　　做好泉源规范，实现法律现患“事前消”。市南区组织行政法律从体梳理和行政法律证件审验，发布区级行政法律从体通知布告，把严法律从体和法律人员“入口关”。开展委托行政惩罚环境专项监视，环绕委托行政惩罚的法令根据、和谈签定、存案公示等排查出4项问题。摸索“教科书式”法律，如选树市南区“法律文明示范岗”和“法律精品案例”，成立优良法律经验和精品案例库。加强行政法律规范指引，如制定《行政审批实务手册》《街道行政法律指点监视工做手册》，为行政法律监视供给指引。

　　做好过程融入，实现法律行为“事中查”。市南区实施沉浸式法律监视工做轨制，细化工做流程，让行政法律过程取法律协调监视融为一体。成立严沉法律决定法制审查事前指点机制，盯紧平易近生热点、法律难点问题，如自动参取室内拆修惩罚自正在裁量等法律过程，沉点指出法律监视中发觉的各类问题，并督促及时更正。鞭策各类监视从体深切法律一线，现场监视法律人员、法律法式等，推进行政法律质量提拔。

　　做好跟踪查抄，实现法律问题“过后督”。市南区将外行政复议中发觉的法律问题线索，间接转入行政法律监视法式，对行政复议、行政诉讼、案卷评查中发觉存正在问题较多的单元，列为年度沉点督核对象，由区法律协调小组传递行政法律监视环境，研究存正在凸起问题，并构成指点看法，实现“改正一个，监视一片”。开展行政法律质效评估勾当，通过实地查看、案卷评查、随机抽考等体例开展法律评估，构成评估问题反馈，评估成果纳入年终查核，无力推进了行政法律质效提拔。(中国日报青岛记者坐)