编制一指把细长的东西交叉组织起来，制成器物;二指根据资料做出规程、方案、计划等，三指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配， 财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。

　　常分为行政编制、事业编制、工勤编制、员额编制以及国企编制。一般的事业单位工作人员大体分为在编和非在编人员。

　　在编人员指取得机构编制管理部门的人员编制手续人员，非在编人员就是无机构编制管理部门的人员编制手续的人员。编制具有计划性，是行政管理资源，编制管理也是一种资源配置行为。

　　编制： 编制的概念有广义和狭义之分。广义的编制是指各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置;狭义的编制即人员编制，是指为完成组织的功能，经过被授权的机关或部门批准的机关或单位内部人员的定额、人员结构比例及对职位(岗位)的分配。

　　员额编制是一种人员编制，待遇相对行政编制与事业编制较差点，但是比合同工与公益岗要好，由财政拨款保障。员额编制属于政府相关主管部门统筹招聘规划下，为当地直属或下属单位部门的工作人员，被聘用人员与具体用人单位直接签订聘用合同。