2021年12月8日至10日，地方经济工做会议正在北京举行。中共地方总书记、国度从席、地方军委从席习近平出席会议并颁发主要讲话。 新华社记者 鞠鹏/摄

　　进入新成长阶段，我国成长表里情况发生深刻变化，面对很多新的严沉问题，需要准确认识和把握。这里，我沉点讲几个问题。

　　第一个问题：准确认识和把握实现配合敷裕的计谋方针和实践路子。“国之称富者，正在乎丰平易近。”财富的创制和分派是各都城面临的严沉问题。一些西方国度正在社会财富不竭增加的同时持久存正在贫富悬殊、两极分化。有的拉美国度收入不算高，但分派差距很大。正在我国社会从义轨制下，既要不竭解放和成长社会出产力，不竭创制和堆集社会财富，又要防止两极分化，切实鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕取得更为较着的本色性进展。过去我们是低收入程度下的平均从义，鼎新开放后一部门地域、一部门人先富起来了，同时收入差距也逐渐拉大，一些财富不妥堆积给经济社会健康运转带来了风险挑和。

　　配合敷裕是中国特色社会从义的素质要求。配合敷裕路子该当怎样走？我们正正在进行摸索。实现配合敷裕的方针，起首要通过全国人平易近配合奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的轨制放置准确处置增加和分派关系，把“蛋糕”切好分好。这是一个持久的汗青过程，我们要创制前提、完美轨制，稳步朝着这个方针迈进。

　　要正在鞭策高质量成长中强化就业优先导向。就业是平易近生之本。要提高经济增加的就业带动力，不竭推进就业量的扩大和质的提拔。要支撑中小微企业成长，阐扬其就业从渠道感化。要吸收一些西方国度经济“脱实向虚”的教训，不竭强大实体经济，创制更多高质量就业岗亭。要加大人力本钱投入，提拔教育质量，加强职业教育和技术培训，提高劳动者本质，更好顺应高质量成长需要，切实防备规模性赋闲风险。

　　要阐扬分派的功能和感化。要处置好效率和公允关系，建立初度分派、再分派、三次分派协调配套的根本性轨制放置。要对峙按劳分派为从体，提高劳动报答正在初度分派中的比沉，完美按要素分派政策。要阐扬再分派的调理感化，加大税收、社保、转移领取等的调理力度，提高精准性。要阐扬好第三次分派感化，指导、支撑成心愿有能力的企业和社会群体积极参取公益慈善事业，但不克不及搞道德绑架式“逼捐”。

　　要完美公共办事政策轨制系统。推进配合敷裕，不克不及搞“福利从义”那一套。昔时一些拉美国度搞平易近粹从义，高福利养了一批“懒人”和不劳而获者，成果国度财务不胜沉负，落入“中等收入圈套”，持久不克不及自拔。福利待赶上去了就下不来了，搞超出能力的“福利从义”是不成持续的，必然会带来严沉的经济和政治问题！我们要对峙极力而为、量入为出，沉正在提拔公共办事程度，正在教育、医疗、养老、住房等人平易近群众最关怀的范畴精准供给根基公共办事，兜住坚苦群众根基糊口底线，不吊高胃口、不空头许诺。

　　第二个问题：准确认识和把握本钱的特征和行为纪律。马克思、恩格斯没有设想社会从义前提下能够搞市场经济，当然也就无法预见社会从义国度若何看待本钱。列宁、斯大林虽然带领了苏联社会从义扶植，但其时苏联实行的是高度集中的打算经济体系体例，根基上没有碰到大规模本钱问题。搞社会从义市场经济是我们党的一个伟大创制。既然是社会从义市场经济，就必然会发生各类形态的本钱。本钱从义社会的本钱和社会从义社会的本钱虽然有良多分歧，但本钱都是要逃逐利润的。“合全国之众者财，理全国之财者法。”我们要摸索若何正在社会从义市场经济前提下阐扬本钱的积极感化，同时无效节制本钱的消沉感化。近年来，因为认识不脚、监管缺位，我国一些范畴呈现本钱无序扩张，肆意把持，牟取暴利。这就要求规范本钱行为，趋利避害，既不让“本钱大鳄”安分守己，又要阐扬本钱做为出产要素的功能。这是一个不容回避的严沉政治和经济问题。

　　现实工做中，要抓好以下几点。要为本钱设置“红绿灯”。“红绿灯”合用于道路上行驶的所有交通东西，看待本钱也一样，各类本钱都不克不及横冲曲撞。要防止有些本钱野蛮发展。要反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒做、反不合理合作。要依法加强对本钱的无效监管。社会从义市场经济是法治经济，本钱勾当要依法进行。遏制本钱无序扩张，不是不要本钱，而是要本钱有序成长。相关法令律例不健全的要放松完美，已有法令律例的要严酷法律监管。要支撑和指导本钱规范健康成长。要对峙和完美社会从义根基经济轨制，毫不摆荡巩固和成长公有制经济，毫不摆荡激励、支撑、指导非公有制经济成长，推进非公有制经济健康成长和非公有制经济人士健康成长。

　　第三个问题：准确认识和把握初级产物供给保障。对我们如许一个大国来说，保障好初级产物供给是一个严沉的计谋性问题。必需加强计谋谋划，及早做出调整，确保供给平安。

　　要对峙节约优先。“取之有制、用之有节则裕，取之无制、用之不节则乏。”要实施全面节约计谋，推进各范畴节约步履。正在出产范畴，要推进资本全面节约、集约、轮回操纵，降低单元产物能耗物耗，加速制制业手艺改制，提高投入产出效率。正在消费范畴，要加强全平易近节约认识，倡导简约适度、绿色低碳的糊口体例，否决豪侈华侈和过度消费，深切开展“光盘”等粮食节约步履，普遍开展建立绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等步履。

　　要加强国内资本出产保障能力。要加大勘查力度，实施新一轮找矿冲破计谋步履，提高海洋资本、矿产资本开辟庇护程度。要明白主要能源资本国内出产自给的计谋底线，阐扬国有企业支持托底感化，加速油气等资本先辈开采手艺开辟使用。要加强国度计谋物资储蓄轨制扶植，正在环节时辰阐扬保底线的调理感化。要奉行垃圾分类和资本化，扩大国内固体烧毁物的利用，加速建立烧毁物轮回操纵系统。

　　2022年4月10日至13日，中共地方总书记、国度从席、地方军委从席习近平允在海南调查。这是11日下战书，习近平允在五指山市水满乡毛纳村向村平易近们挥手请安。 新华社记者 李学仁/摄

　　要优化海外资本保障能力。要以互利共赢的体例充实操纵国际国内两个市场、两种资本，正在无效防备对外投资风险的前提下加强同相关国度的能源资本合做，扩大海外优良资本权益。

　　这里，我要出格强调农产物供给平安问题。从最新的河山查询拜访成果看，耕地面积还正在削减，一些处所的根基农田不种粮食种果树，或者其他高附加值做物。我频频讲，中国人的饭碗任何时候都要牢牢规矩在本人手中，我们的饭碗该当次要拆中国粮。要把提高农业分析出产能力放正在愈加凸起的位置，持续推进高尺度农田扶植，深切实施种业复兴步履，提高农机配备程度，保障种粮农人合理收益，确保口粮绝对平安、谷物根基自给，提高油料、大豆产能和自给率。

　　第四个问题：准确认识和把握防备化解严沉风险。上世纪90年代以来，我国无效应对了亚洲金融危机、国际金融危机、新冠肺炎疫情等严沉考验。现正在，我国经济金融范畴风险现患良多，但总体可控。要对峙底线思维。前人说：“祸几始做，当杜其萌；疾证方形，当绝其根。”我们要阐扬好党的带领和我国社会从义轨制劣势，见微知着，抓早抓小，出力避免发生严沉风险或危机。

　　前一阶段，我们无效措置了影子银行风险、互联网金融风险。同时，也要看到，新的风险仍正在发生，“黑天鹅”、“灰犀牛”事务不竭。阐发这些现象，有几个主要缘由。一是持久累积的成果。“三期迭加”影响还没有竣事，前期风险仍要消化。二是监管能力和轨制缺陷。对金融机构公司管理问题严沉失察，金融监管能力和程度不顺应。对处所债权办理败坏，有的处所变相违规举债，债权承担持续添加。三是借债人野蛮行为。一些大企业盲目感动，非理性多元化扩张，过度依赖金融杠杆，财产本钱过度进入金融行业。一些股东和现实节制人违法违规运营办理金融企业，存正在内部人节制、大股东把持，财政制假，大举调用资金。四是官商勾搭和败北行为。一些金融机构担任人和当局官员失职渎职、贪污败北、中饱私囊，慷国度之慨，形成严沉丧失。五是经济周期变化。经济增速下行使本来躲藏的各类风险水落石出，局部风险激发系统风险的概率加大，以企业资不抵债为特征的风险凸起。

　　下一步，要继续按照不变大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的根基方针，抓好风险措置工做。要依法合规，加强金融法治扶植，摸索成立按期修法轨制。要压实义务，“谁家孩子谁抱”，压实处所党政同责，担任属地维稳和化解风险；压实金融监管、行业从管、纪检监察等部分义务，按照各自职责鞭策风险化解；压实企业自救从体义务，制定可行的风险化解方案。要强化能力扶植，提拔监管科技程度，补齐监管短板，加强金融监管干部步队扶植。要有充脚资本，放松设立金融不变保障基金，阐扬存款安全轨制和行业保障基金正在风险措置中的感化，研究制定推进金融机构兼并收购和化解不良资产的支撑政策。处所要自动盘活存量资产，化解风险。企业股东要起首承担风险丧失，曲至股本清零。要各方普遍共同，金融业成立一体化风险措置机制，充实授权，统筹协调，提高跨市场跨行业统筹应对能力。

　　对一些房地产企业的风险峻非分特别注沉。各地要切实担起义务、强化监管，守住不发生系统性风险的底线，连结房地产市场平稳健康成长。

　　第五个问题：准确认识和把握碳达峰碳中和。推进碳达峰碳中和是党地方颠末深图远虑做出的严沉计谋决策，是我们对国际社会的庄沉许诺，也是鞭策高质量成长的内正在要求。近来正在现实工做中呈现一些问题，有的搞“碳冲锋”，有的搞“一刀切”、活动式“减碳”，以至呈现“拉闸限电”现象，这些都不合适党地方要求。绿色低碳成长是经济社会成长全面转型的复杂工程和持久使命，能源布局、财产布局调整不成能一蹴而就，更不克不及离开现实。若是保守能源逐渐退出不是成立正在新能源平安靠得住的替代根本上，就会对经济成长和社会不变形成冲击。减污降碳是经济布局调整的无机构成部门，要先立后破、全盘谋划。

　　2021年9月13日至14日，中共地方总书记、国度从席、地方军委从席习近平允在陕西省榆林市调查。这是13日上午，习近平允在国度能源集团榆林化工无限公司年产40万吨乙二醇项目现场调查。 新华社记者 李学仁/摄

　　我正在地方财经委员会第九次会议上对“双碳”工做做了全面摆设，强调要对峙全国统筹、节约优先、双轮驱动、表里通顺、防备风险的准绳。党地方曾经出台做好碳达峰碳中和工做的看法，核准了碳达峰步履方案。实现碳达峰碳中和方针要坚持不懈，但不成能毕其功于一役，要对峙稳中求进，逐渐实现。要立脚国情，以煤为从是我们的根基国情，实现碳达峰必需立脚这个现实。正在抓好煤炭洁净高效操纵的同时，加速煤电机组矫捷性改制，成长可再生能源，鞭策煤炭和新能源优化组合，添加新能源消纳能力。要狠抓绿色低碳手艺攻关，加速先辈手艺推广使用。要科学查核，完美能耗“双控”轨制，创制前提尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”改变，加速构成减污降碳的激励束缚机制。各地域各相关部分要统筹做好“双控”、“双碳”工做，防止简单层层分化。要确保能源供应，实现多方针均衡，多渠道添加能源供应，大企业出格是国有企业要带头保供稳价，决不答应再次发生大面积“拉闸限电”这类严沉事务。要深切鞭策能源革命，推进能源消费、供给、手艺、体系体例鼎新，加强国际合做，加速扶植能源强国。